党的十九大报告提出要“加大全民普法力度”“提高全民族法治素养和道德素质”，加强青少年税法宣传教育，对引导公民从小树立税收法治观念，增强全社会税法意识、提升税法遵从度具有重要意义。汕头市国地税部门在近十年来的“税法进校园”实践中创新引入税收普法研究性学习模式，将规则教育、习惯养成与普法实践相结合，取得了税法宣传教育“根植校园、辐射家庭、带动社会”的良好效应。
“七五”普法规划指出，青少年是法治宣传教育的重点对象。《深化国税、地税征管体制改革方案》也明确提出要将税法教育纳入国民教育体系。为进一步提升青少年税收普法教育质效，汕头市国税局、地税局联合司法行政、教育、团委等部门，以东厦中学为阵地，创新打造“青少年税收普法研究性学习模式”，引导中学生在课堂学习和课外实践中开展税收课题自主研究，经过十年探索实践，走出一条以“学生选择税收课题→实践探索带动思考→互动研学形成成果”为特色的税收普法宣传创新路子，该模式已在全省多所中学推广应用。
??以青少年为主体
自主思考激发税法学习内生动力
课程体系建设是普法教育的基础。东厦中学的互动式税法校本课程已嵌入日常教学，税校联合编写《税收知识精编通俗读本》《国税知识一点通》等校本教材，税务骨干定期进校授课，保证初一、高一级新生入学第一学期有不少于4课时的税法学习。课外同步举办税法大讲堂、税收主题知识竞赛、“税务杯”微话创作、手抄报、税宣标语和书签设计等活动，形成生动有趣的税收“第二课堂”，已有逾5万名学生接受税法基础教育。在建立税法知识体系的基础上，学校固定于每周三、五下午开设研究性学习课程，学生在教师的指导下自主选择调研选题，对税收类选题则由税务干部担任课题辅导员，从选题角度、政策规定等关键环节给予专业性指导，并根据选题需要提供社会实践平台。近年来，对税收话题的研究越来越活跃，税收类选题占比从2007年的54%上升到70%，超过600名学生参与，发放调查问卷1.5万余份，先后形成了《中学生探究“营改增”改革与企业发展的关系》《探寻中学生税收宣教的有效途径及实施》等10多项研究成果。其中，《中学生探究“营改增”税务改革与企业发展关系》在汕头金平区第11届青少年科技创新大赛中获二等奖。
??以“体验式”调查为方法
税收普法从认知思考向实践探索延伸
针对青少年认知特点，汕头市国地税部门联动社会资源搭建了综合实践平台，引导学生走出校园、融入社会开展体验式税收调查实践。在全省首个税宣主题公园（中山公园）内设立税收普法志愿者驿站和税收知识走廊，由税务干部和学生组成志愿服务队，进公园、进社区、进企业开展税务网络信息安全沙龙、社会保险咨询等税收普法活动。定期组织税收主题夏令营和“中学生探究税收改革与企业发展关系”研究性学习实践、税收开放日等活动，先后组织52批次4800余名学生走进国地税联合办税服务厅、税务文化展厅、华侨文化试验区、汕头大学创业园、澄海玩具城、诚信纳税企业等地开展实地调研。中学生们带着问题近距离接触税务、体验办税，实地采访税务工作者和纳税人，亲身感受税制改革与企业发展、社会民生的关系，纷纷表示“很有成就感”“对税收有了更深的理解”。
??以闭环管理为路径
双向反馈促进税收普法和征管工作提升
目前，学生们在税收普法研究中提出的创造性意见已有25项被市税务部门采用，促进了税收工作的改进优化。例如，《探寻中学生税收宣教的有效途径及实施》课题，从“学生对税收了解程度、学校税收宣教必要性、学生对税收宣教参与感、对税收宣教的问题及建议”等四个方面开展调查，提出构建税宣长效机制、拓宽税宣内容、丰富税宣途径等建议。针对课题研究反馈的情况和意见，国地税部门进一步创新税收普法宣教，在普法载体上融入时代科技元素和传统文化元素，将税收智能机器人引入校园，与学生进行“人机交互话税收”，举办“非遗文化税宣行”系列活动，以潮绣、灯谜、剪纸等潮汕传统文化表现形式来展示税法知识，深受青少年欢迎。同时，针对近年来税收违法犯罪行为低龄化的新动向，在普法重点上融入税收诚信、风险防范等法治内容，筛选适宜向青少年宣传的税法警示案件，引导学生通过分析案例、小组讨论等方式，认清税收法律警戒线，为提升社会税收法治意识夯实基础。
实践证明，税务部门创新打造的青少年税收普法研究性学习模式，能有效发挥学生自由思考、自主探究能力，助力青少年对税收由感性认知转化为理性思辨，实现了税法教育从“单向灌输”向“双向互动”转变。下来，汕头市国地税部门将继续加强与相关职能部门的联动协作，进一步优化税收普法校本课程体系设置，集成完善“校内展厅-校外拓展-网络延伸”三位一体的税收普法平台，推动税法宣传教育进一步从学校向家庭、社会延伸，致力营造良好税收法治环境，服务经济社会发展大局。
???专家点评
“税法进校园”意义重大
□龙朝晖
汕头市金平区副区长、企业管理专业博士、中山大学岭南学院财税系副教授
十年来，汕头市国税局、地税局在市东厦中学开展“税法进校园”活动，成效显著，意义重大。主要有七个方面：
第一，少年强则国强，少年兴则国兴。青少年是国家的未来，在青少年学生中开展税法教育，对依法治国、依法治税具有重要意义，有利于青少年从小养成“依法纳税”“纳税光荣”的意识，培养诚实守法的优秀品质，帮助青少年健康成长。
第二，财政是国家治理的基础，税收是国家财政收入的主要来源，通过对青少年进行税法普及教育，能推动形成良好的社会风气，提高国家治理水平。
第三，做好校园税法普及教育，对税务干部提出了更高要求，能促使税务干部加强学习，提高自身业务水平，更好地服务纳税人。
第四，税法进校园，能使学生家长更加重视税法学习，提高全民税法意识和纳税积极性，形成良好的征纳关系。
第五，税法普及形式多元化，尤其是与民族传统文化相结合，有利于弘扬优秀传统文化，形成良性互动的税务文化。
第六，我国税制改革任务艰巨，税收立法任重道远，税法进校园有利于宣传最新的税收政策，能促进国家税收政策落地生效。
第七，东厦中学是广东省一级学校，也是汕头市金平区重点打造的名校。税务部门开展的“税法进校园”活动，对东厦中学创建优秀校园文化、加快学校发展具有重要意义；对金平区党政部门更好服务区内纳税人，区内纳税人做好税务管理与筹划、参与区内公共事务管理也具有现实意义，能有效助力金平区经济社会更好更快发展，当好汕头创文强管、创新发展的排头兵。
培养社会良好纳税意识
□胡少东
经济学专业博士、汕头大学商学院教授、汕头大学粤台企业合作研究院副院长
汕头市国税局、地税局以东厦中学为税收普法教育基地，积极开展税法宣传和普及，通过多形式宣传、多渠道引导中学生养成良好的纳税意识，取得良好成效。同时，通过“大手拉小手”，使税法教育成效延伸到家庭，进一步起到培养社会良好纳税意识、提高税法遵从度的效果。从教育基地的整体建设情况来看，主要有三个亮点：
第一，税法宣传及时。税收课堂不仅对税收原理等基础知识进行宣传普及，还能及时对“营改增”“小微企业税收优惠”等税收政策进行宣传，通过学校辐射家庭，带动社会经济实体更全面及时地享受税收改革红利。
第二，宣传形式新颖。除了课堂教学，还与潮汕传统文化结合，通过“潮绣”“剪纸”“灯谜”等广大群众喜闻乐见的形式，将税收直观展现出来。
第三，社会实践性强。通过研究性学习立项和组织学生到企业实地调研的形式，让学生更加直观了解社会经济活动和税收运行机制，锻炼了社会实践能力，增进了对税收的真实了解和感受。目前，汕头正处于新一轮大发展、大建设的新阶段，地方经济发展离不开财税的强力支持和保障，因此，培养公民良好的纳税意识，厚植浓厚的依法纳税氛围，有助于加快汕头的全面振兴发展。
